創業板改革并試點注冊制介紹

創業板改革并試點注冊制深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,是深化資本市場改革、完善資本市場基礎制度、提升資本市場功能的重要安排,是黨中央深刻把握“兩個大局”、統籌推進疫情防控和經濟社會發展、支持粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示范區建設的重要舉措,是貫徹落實新《證券法》、全面深化資本市場改革承前啟后的關鍵一步,對于打造規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場具有重要意義。本次改革適應發展更多依靠創新、創造、創意的大趨勢,主要服務成長型創新創業企業,支持傳統產業與新技術、新產業、新業態、新模式深度融合。試點注冊制是創業板改革的主線,創業板首發、再融資、并購重組將同步推行注冊制,并配套完善相關制度規則。在總體制度設計上主要遵循以下三點:

一是深化改革,全面貫徹落實新《證券法》。根據新《證券法》全面推行注冊制的基本定位,堅持市場化、法治化改革方向,以信息披露為核心,在首發、再融資、并購重組同步實施注冊制,并統籌改革完善發行承銷、上市、信息披露、交易、退市等市場基礎制度,進一步優化市場功能,提升市場活躍度,增強創業板對創新創業企業的服務能力。

二是協同發展,推進資本要素市場化配置。科創板開板至今總體運行平穩,一系列基礎制度改革經受住市場檢驗。創業板改革是繼科創板之后又一重大改革舉措,總結復制推廣科創板行之有效的制度安排,保持深滬交易所注冊制整體規則體系和內容基本一致,并結合自身特點優化創新,完善創業板市場建設,更好發揮市場在資源配置中的決定性作用。

三是穩中求進,為全市場推行注冊制改革積累經驗。創業板改革首次將增量與存量市場改革同步推進,既要著力保持規則的穩定性和連續性,做好新舊規則銜接,穩定存量上市公司和投資者預期,維護存量市場健康發展;又要聚焦現實發展需求,作出適應性安排,進一步補齊制度短板,推動提高上市公司質量,在法治框架下積極探索更適應創新創業企業發展特點的制度實踐。

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